菲律宾|2021对外投资合作国别(地区)指南(中篇)

2021-11-04

2021对外投资合作国别(地区)指南菲律宾

中国贸促会从2019年开始编发《对外投资合作国别(地区)指南》系列丛书,系统介绍有关国家的经贸概况、吸收外资环境及政策、中国企业投资形式及目标行业、企业融资渠道、合规运营及工作生活基本信息等,力求为企业提供实用、准确、及时的信息,助力对外投资合作平稳、有序、健康发展。

为了让更多人了解菲律宾国家营商环境,我们将按照《对外投资合作国别(地区)指南》系列丛书之《菲律宾》摘编有关内容,向读者详细介绍METOCITY“走出去”的主要目的地国家——菲律宾的营商环境情况。

本周将介绍菲律宾投资环境相关情况,并分为上、中、下三篇依次展开,本期介绍中篇。

数字经济发展

基础网络能力

截至2021年3月,菲律宾移动互联网平均下载速度为25.43Mbps,固定宽带平均下载速度为46.25Mbps。据《<2020年联合国电子政务调查》报告显示,菲律宾电子政务水平在全球193个国家中排名第77位,处于中等偏上的位置。

应用基础设施建设

#云计算

根据亚洲云计算协会发布的2020年云就绪指数,菲律宾在14个亚太经济体中排名第11位。据国际商业机器公司(IBM)估计,2020年云计算占菲律宾信息科技服务市场13%的份额。

#大数据

在政府机构及中小企业数字化驱动下,菲律宾大数据近年来取得定发展。菲律宾 长途电话公司(PL DT)和环球电信(Globe)这两家电信巨头在菲国内占主导地位,数据中心运营商必须要与它们合作来确保网络连接。据Cloudscene数据显示,菲律宾现有28个主机托管数据中心、31家云服务提供商,主要分布在马尼拉和宿务。

商用基础设施建设

#电子商务

2020年菲律宾电商商品交易总额为75亿美元,预计2025年将达到280亿美元。1新兴的电商市场空间吸引了新的商家不断加入。菲律宾贸I部数据显示,2020年3月菲律宾有1848家线上零售企业,新冠肺炎疫情发生后这一数字激增,截至2021年3月底,菲律宾有97472家线上零售企业入驻Lazada、Shopee、Shopinas等电商平台。2020年1月,菲律宾有5030万网购消费者,据估计2024年这一数字会涨至5470万。

#电子支付

电子支付手段在菲律宾的普及程度不高。根据世行数据显示,超过65%的菲律宾成年人没有银行或电子支付账户。新冠肺炎疫情之前,几乎所有国民都使用现金来支付水电费账单,只有5%的国民拥有银行账户或电子支付账户,电子支付渗透率极低,近60%的汇款交易通过柜台完成,70%国民的工资以现金形式发放。

数字经济相关政策法规

(1)2018年7月,菲律宾政府宣布《2022年国家ICT生态环境框架》(the National ICT Ecosystem Framework 2022),规划了国家数据管理和发展路线图。
(2)2018年8月,菲律宾总统签署《国民身份识别系统法》(the Philippine Identification System Act), 计划为所有菲律宾人和居民提供有效的身份证明,使政府为人民服务更加简单快捷。
(3)2019年2月,菲律宾发布2022年《《数字化转型战略》(thePhilippineDigital Transformation Strategy 2022),计划在2022年完成电子政务系统的全覆盖。

(4)2019年6月,菲律宾发布了2022年《数字政府规划》(the E-Government Masterplan 2022),致力于打造菲律宾互联互通的政府ICT网络和系统。
(5)2019年7月,菲律宾通过了《菲律宾创新法》(the Philippines InnovationAct),旨在帮助菲律宾中小微企业在数字时代保持创新和竞争力。
(6) 2020年5月,菲律宾众议院提交了《数字经济税收法》(Digital Tax Bill),拟对数字服务征税以填补数字服务税收漏洞。

绿色经济发展

菲律宾对绿色经济的定义

菲律宾的绿色经济旨在实现低碳和资源的高效利用,创造绿色就业,提升人类福祉和社会公平,并显著减少环境危害和生态破坏。绿色经济遵循生态可持续性原则,注重提高经济盈利能力和社会包容性。

绿色发展情况

#能源

菲律宾能源部数据显示,2020年,菲律宾全国发电总装机容量为26250兆瓦,其中地热、水能、生物质、太阳能、风能等可再生能源发电装机容量7617兆瓦,占总装机容量的29%,低于煤电装机容量(10944兆瓦)所占的比重(41.7%6)。截至2021年5月,2008年《可再生能源法》项下申请可再生能源项目共计30个,潜在发电量为2365兆瓦,其中,水电项目14个,地热项目1个,风能项目2个,太阳能项目13个。

#交通

建设铁路网络、推行快速公交、电动汽车和自行车运输系统等优化交通运输的方式被视为绿色基建的重要组成部分。2017年,菲律宾政府发起"公共交通现代化项目”,要求在2020年7月前用电动吉普尼取取代所有柴油吉普尼该计划受资金不足等因素影响,推行情况不及预期。

#废物处理

据亚洲开发银行统计,菲律宾每天约产生4万吨固体废物,首都大马尼拉地区废物排放量最高,塑料废物占比达50%。2000年《生态固体废物管理法》颁布后,政府推行 了两项措施,一是 优化处理场所,关闭露天垃圾场,转向卫生填埋等处理方法;二是要求地方政府提交10年期可持续废物管理办法。受制于技术和资金等因素,目前1634个地方政府中只有308个采用了卫生填埋方式。此外,政府不断创新技术方法,争取更高效地利用有机和可循环废物,并加大对塑料循环再利用的探索。

#建筑

菲律宾能源部数据显示,建筑能耗约占全国能耗的15-20%,提高建筑能源使用效率对促进绿色经济发展至关重要。2015年,菲律宾政府推出"绿色建筑准则"”,要求建筑设计、建造和维护过程中提高能源使用效率,并对能耗、水处理、废物处理、内部环保等方面设 置标准。根据2019年《能源效率及节约法》(Energy Efficency and Conservation Act)8],到2040年,商用建筑能耗较2014年水平应降低25%,住宅能耗降低20%。

绿色金融

菲律宾政府目前已推出绿色债券、绿色贷款、绿色信用担保、绿色基金,以及适用于绿色基建和可再生能源的特殊基金等多种金融服务。

#绿色债券

菲律宾遵循东盟绿色债券标准、东盟社会债券标准和东盟可持续债券标准,面向可再生能源、节能、污染防治、生活自然资源、土地使用环保、清洁运输等绿色项目发行债券。

政府、私营部门以及菲岛银行(BPI)、中华银行(RCBC)、中兴银行(China Bank).菲律宾金融银行(BDO)等四家银行均发行过绿色债券。

#绿色基金

菲律宾为推动绿色基建和可再生能源项目设立了绿色基金。例如,气候变化委员会为地方政府和具备资质的地方和社区组织设立了“人民生存基金”,用以执行应对气候变化的项目。

加入绿色相关国际协定、

国际组织的情况

菲律宾是联合国环境规划署(UNEP)成员国,也是联合国气候变化框架公约(UNFCCC)缔约国,2003年加入《京都议定书》,2017年加入《巴黎协定》。此外,在联合国可持续发展合作框架(PFSD)下,联合国积极致力于帮助菲律宾实现包括脱贫、水安全、清洁能源等在内的17项可持续发展目标。

中资企业在菲律宾

开展绿色投资合作情况

#水电合作

水电合作是中菲两国清洁能源合作的重点,中资企业已在菲律宾参与多个大型水电项目。例如,中国能建承建的菲律宾良安水电站项目是可再生能源PPP项目,位于北拉瑙省巴科洛德市,装机容量11.9兆瓦,对改善当地电力供应、提供就业岗位、促进当地经济社会发展具有重要意义。目前,项目正在实施,预计2022年第二季度开始发电,第三季度完工。

#光伏领域

中国国家电网建设的菲律宾“光明乡村”项目作为一项绿色能源项目,采取太阳能微电网集中供电方式,发电容量76千瓦,电池储能容量432千瓦时,解决了项目所在地吕宋岛三描礼士省长期没有电力及电信信号覆盖的问题。该企业积极履行社会责任,促进了当地原住民生活和发展问题。

中资企业在菲开展投资合作的

风险和应对措施

主要风险

#疫情

菲律宾是东南亚地区疫情较为严重的国家之一。尽管中国及其他国家和国际机构已对菲律宾开展疫苗援助合作,但菲当前仍深受疫情所困,实现群体免疫目标仍需时日,疫情仍将是制约菲经济社会发展的最大不确定因素相关社区隔离和防疫措施难以避免,企业在菲经营和项目建设有一定困难。

#汇率

经历1997年东南亚金融危机后,菲律宾金融体系得到一定程度的改善,但受经济规模和结构的制约,菲律宾汇市波动较大。2007年,菲律宾比索兑美元升值幅度达 19%成为亚洲表现最强劲的货币; 2008年,比索却又大幅贬值,一度创下2年来最低记录。2012年以来,比索相对美元稳步升值,2016年后又逐渐贬值,近两年汇率保持在1美元兑50比索左右。

#交易

企业在商签合同和进行商业交易时,须严格支付条款,以免造成损失。

#自然

和防范意识。菲律宾自然灾害较多,应提高对台风、地震、泥石流以及火山等自然灾害的警惕性

#工程

近年来,由于对菲律宾国情缺乏深入了解,中资企业在菲律宾承包工程时遇到了一些困准以在非律宾承揽电站项目为例菲律宾发电领域多为私营业主项目合同复杂严格菲律宾电力传输频率为60HZ,不同于中国国内通行的50Hz。菲律宾电力市场这些特有的情况对中资企业质量控制能力以及中国设备适应性提出了?很高的要求,应对不当则可能遭致巨额罚款。

#劳务

菲律宾对外籍劳务有司严格的限制,除签证之外,外国人在菲律宾务工需持工作许可, 包括外国人就业许可(AEP,俗称劳工卡)、临时工作许可 (PWP)、特殊工作许可(SWP)等。为了保护本国人就业,劳工部在出具工作许可前,需要明确菲律宾当地确实缺乏有能力且愿意从事该工作的人。

防范风险措施

中资企业在菲律宾经营应做到以下几点:

#认真进行实地考察调研

菲律宾岛屿众多,各地在语言文化、宗教信仰、基础设施、安全局势、政策优惠等方面都存在一定差异。赴菲律宾投资需充分深入开展市场调研,掌握当地国情和政策法规,吃透相关投资协议、招标文件或项目合同文本,审慎决策。

#注意选择合作伙伴

中资企业赴菲律宾投资应慎重选择合作伙伴,充分了解合作方的信誉、实力、资质,避免上当受骗。

#坚持合规经营

中资企业在参与项目过程中,须严格遵守相关法律法规、行业准则以及当地防疫政策,坚持合规经营、安全生产,做好突发事件应急预案。在劳务合规方面,中资企业应为劳工办好工作签证和工作许可后再工作,避免出现合规问题。

#在当地建立和谐关系

中资企业要注意处理好与当地政府、议会、工会的关系;尊重当地风俗习惯,密切与当地居民的关系;保护当地生态环境,承担必要的社会责任,传播中华传统文化。

#联系中国驻当地使(领)馆

中资企业遇有重大问题和事件发生,应及时向使(领)馆报告;在处理相关事宜时,要接受使(领)馆的指导和协调。

#建立并启动应急预案

中资企业到菲律宾开展投资合作,要客观评估潜在风险,建立健全安全责任制,制定详细有效的安全防范措施和安全预警和紧急回应机制,完善应急预案。中资企业要给员工上保险;加强对派出员工的境外安全教育和应急培训,提高安全防范意识和能力;设专人负责安全生产和日常的安全保卫工作;投入必要的经费购置安全保卫设施,雇佣当地保安或武装警察。针对疫情制定切实有效的应急预案,准备好隔离点,并与医院建立联系。

#做好劳务救济工作

在菲律宾如果发生劳务纠纷,可通过法律手段进行维权,或通过菲律宾劳工部及其下属的工作环境局、有特殊关切工人局以及员工补偿委员会等机构寻求救济。

#利用金融保险方式保障自身权益

建议中资企业积极利用保险、担保、银行等金融保险机构和其他专业风险管理机构的相关业务,保障自身权益。包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等;银行的保理业务和福费廷业务;各类担保业务等。

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