强行修改退休年龄犯众怒,法国会对内阁发起不信任投票

2023-03-20




  从2019年底大罢工到如今的全国抗争,法国退休制度改革法案的命运将见真章。国会周一将对政府进行不信任投票,若通过,内阁须总辞、法案撤销,对法国政治与社会秩序有决定性影响。


  台湾中央社报导,法国总理博尔内上周四于国民议会宣布动用宪法第49.3条,强制通过退休制度改革法案,将法定退休年龄从62岁延后至64岁后,反对阵营大反攻的时刻到了。


  反对党根据宪法第49.3条,已于24小时内对内阁提出数个不信任动议,并将于法国时间周一傍晚进行恐怕将改变政府与改革法案命运的投票。


  表决须获得绝对多数方能通过,目前国民议会有573位议员。因此,若要倒阁,需287位议员投下赞成票。


  若动议通过,退改法案将被撤回,且根据宪法第50条,总理“须向总统提出辞职”。法媒形容,这是场“对政府未来具完全决定性”的投票。


  极右派国民联盟(RN)与中间党团“自由、独立、海外与地方”(Liot)各提出一份不信任动议,但极右派不大可能得到左翼支持,成功机率极低;相反地,Liot提案将获得左翼新民众生态和社会联盟(NUPES)的跨党合作,使其成为最可能倒阁的动议案。


  经法媒计算,即使Liot的动议能获得约257名中间、左派甚至极右议员支持,仍还需30多票才能通过。排除执政党团,右派共和党(LR)的立场再次举足轻重。


  虽然共和党党魁克乔蒂早于上周四宣布不参与任何不信任动议,“不想在混乱中增加混乱”,左翼领袖梅朗雄周日晚间却在电视访问中表示,可能有部分共和党议员将倒戈,使结果更加难以预测。


  过去几天总统马克龙支持度暴跌至28%,是自2019年“黄背心”运动以来的最低水准。法国各地出现不满政府强行通过年金法案的抗议示威潮,因愤怒而采取激进、甚至暴力行动的民众也大幅增加。



  巴黎示威者上周五在协和广场,高举总统马克龙涂鸦人像表达不满。(图取自法新社)


  东部大城第戎(Dijon)有抗议人士把马克龙、博尔内、劳动部长杜索普特和政府发言人韦朗的人偶捆绑在地泼油焚烧。各地都传出市政厅、商家等遭破坏的事件,警民冲突不断上演,政治与社会皆剧烈动荡、人心不安。


  内政部长达马宁上周五下令管制示威者,避免广场激进群众集结、注意阻断道路或断电等,甚至为受威胁议员提供保护。上周六晚上全法各地都举办示威抗议,克乔蒂因支持政府导致办公室遭砸,共169人遭到逮补。


  周日晚间又有示威者自发聚集在巴黎市购物商圈巴黎大堂(Les Halles),气氛紧张并爆发零星冲突。一位政治顾问告诉《世界报》,“很难预知事态将如何发展。”


  无法预料马克龙是否能找到政治僵局的出路,法国政坛风雨欲来。据幕僚表示,马克龙没有后悔,“他清楚意识到这是代价高昂的胜利,但这决定是为国家利益而非自身政治利益”。


  不信任动议在法国第五共和期间不罕见,光是博尔内就经历过14次;然而第五共和历史中,仅1962年10月4日有一次通过。时任总理蓬皮杜带领政府向总统戴高乐提出辞呈,但总统随后解散国会,重新进行国会选举并取得多数,接著再次提名蓬皮杜出任相同职务。



  反对政府养老金改革的示威者举著标语牌,周日聚集在法国右翼政党共和党党魁的选区办公室门前。(图取自法新社)


  因此,外传解散国会也是马克龙的选项之一。再者,媒体分析,宪法第50条仅表示总理必须提出辞呈,并未明言须在多久之后提,更没明述总统是否必须接受。


  若不信任投票通过,帕利埃和瓦格纳等政治学者分析,得益的恐将是极右派的声势,因受改革影响最多的是“技术性低的中产阶级”,改革的许多机制都可能促发“激进民粹右翼”的社会情绪。


  若没有通过,代表博尔内内阁再次挺过危机、退改法案顺利过关。届时,人民怒火与社会冲突料将再次走向顶峰,而法国也恐将陷于更混乱的未知。



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